رئيس مجلس الإدارة : د. خالد بن ثاني آل ثاني

Al-sharq

رئيس التحرير: جابر سالم الحرمي

الشرق

مساحة إعلانية

مساحة إعلانية

د. عبد الله النعمة

مساحة إعلانية

مقالات

978

د. عبد الله النعمة

أخطاؤنا بيانات.. لا جرائم

02 سبتمبر 2026 , 02:00ص

في مارس 1977 اصطدمت طائرتان فوق مدرج مطار تينيريف فقُتل 583 شخصاً، في أسوأ كارثة في تاريخ الطيران المدني. لم تكن الطائرتان معطوبتين. استشعر مساعد الطيار ومهندس الرحلة أن القائد يُقلع بلا إذن، فترددا في مواجهته. وبعد سنتين عقدت وكالة الفضاء الأمريكية (NASA) ورشتها التي وُلدت منها إدارة موارد الطاقم. وكانت الوكالة نفسها قد أطلقت قبل ذلك، في أبريل 1976، نظام الإبلاغ عن سلامة الطيران (ASRS): نظاماً طوعياً سرياً غير عقابي تلقّى منذ إنشائه أكثر من مليوني بلاغ. والقرار الذي يقوم عليه النظامان واحد: الخطأ في الطيران بياناتٌ لا جريمة.

وهذه ليست مسألة أخلاقٍ إدارية يُدعى إليها بالوعظ، بل مسألة تصميمٍ تنظيمي: أين يرسم القانون الخطّ بين إهمالٍ يُحاسَب عليه ومبادرةٍ تُوثَّق؟

فالأخطاء ليست صنفاً واحداً. صنّفتها الباحثة إيمي إدموندسون (Amy Edmondson) من كلية هارفارد للأعمال، في مقالتها بمجلة هارفارد بزنس ريفيو في أبريل 2011، ثلاثة أصناف: خطأٌ قابل للتفادي في عمليةٍ روتينية يستوجب المحاسبة، وخطأٌ لا مفرّ منه في بيئةٍ معقدة يستوجب الفهم، وخطأٌ ذكيٌّ على حافة الاستكشاف يستوجب التوثيق لأنه يُنتج أثمن المعرفة. والرقم الذي تسوقه هو موضع الفجوة: حين تُسأل القيادات التنفيذية عن نسبة الإخفاقات التي تستحق اللوم فعلاً تُقدّرها بين 2% و5%، وحين تُسأل عن نسبة ما يُعامَل معاملة اللوم تُقدّرها بين 70% و90%.

كوريا الجنوبية عالجت هذا بقرارٍ تنظيمي لا بحملة تحفيز، وعلى وجهين. فديوان المراجعة والتفتيش يطبّق منذ 2009 نظام الإعفاء من المساءلة عن الإدارة المبادِرة، وسنده المادة 34 مكرراً 3 من قانون الديوان: من تصرّف للمصلحة العامة لا يُساءل عن نتيجة تصرّفه ما لم يثبت العمد أو الإهمال الجسيم، ومعه خدمة استشارةٍ مسبقة تنقل عبء الحكم من الموظف وحده إلى الجهة الرقابية معه. ثم جاء الوجه الثاني في يوليو 2026، حين أعلنت هيئة إدارة شؤون الموظفين تعديلاً يُفرد "الإدارة السلبية" باباً مستقلاً في لائحة تأديب الموظفين العموميين، ويعرّفها بأنها الامتناع الذي يمسّ حقوق الناس أو يُلحق خسارةً بالمال العام، ويرفع حدّها الأدنى إلى الخصم من الراتب، ويُحمّل الرئيس المباشر مسؤولية التغاضي عنها، نافذاً من أكتوبر 2026. فحماية المبادرة ومحاسبة الانسحاب وجهان لقرارٍ واحد.

والمفارقة أن قطر تطبّق المبدأ الأول فعلاً، لكن في قطاعٍ واحد. فنظام الإبلاغ الطوعي عن سلامة الطيران القطري (QAVRS)، المنظَّم بلائحة الطيران المدني القطرية رقم 004 لسنة 2017، ينصّ على أن المعلومات المقدَّمة عبره لا تُستخدم ضد المُبلِّغ في أي إجراءٍ جنائي أو مدني أو إداري أو تأديبي، استناداً إلى قانون الطيران المدني رقم 15 وقانون حماية البيانات الشخصية رقم 13. فثقافة الخطأ عندنا ليست فكرةً مستوردة، بل نصٌّ نافذ.

الفجوة إذن ليست في غياب المبدأ بل في حصره في مدرج المطار. فقانون الموارد البشرية المدنية رقم 15 لسنة 2016، في فصله العاشر، يعرف للخطأ مساراً واحداً هو المساءلة التأديبية، ولا يعرف تصنيفاً للمحاولة حسنة النية التي لم تنجح. ونحن نستشعر اليوم ما هو أبعد من الصمت: انسحاباً من المسؤولية خوفاً من العقاب. فصار إيقاف الخدمة أسهل تبريرٍ يُقدَّم، لأن من لم يقرّر لم يُخطئ في نظر المساءلة القائمة. والكلفة يتحملها المراجع الذي حُرم من خدمةٍ كانت متاحة.

والمقترح في صميم اختصاص ديوان الخدمة المدنية والتطوير الحكومي، المنشأ بالقرار الأميري رقم 58 لسنة 2021، الذي يملك اقتراح الأدوات التشريعية في مجال التطوير الحكومي. أولاً: تُعرَّف في اللائحة التنفيذية حدود المبادرة المحمية، فلا مساءلة عن نتيجة قرارٍ اتُّخذ للمصلحة العامة ما لم يثبت العمد أو الإهمال الجسيم، ويُقابَل ذلك بتصنيف الامتناع غير المبرَّر عن القرار مخالفةً بذاتها. ثانياً: تُنشأ خدمة استشارةٍ مسبقة يطلب فيها المسؤول رأياً قبل القرار، يكون حجةً له عند المراجعة اللاحقة. ثالثاً: يُنشر مؤشرٌ سنويٌّ واحد لكل جهة: عدد التجارب غير الناجحة التي وُثّقت ونُشرت دروسها، وعدد الخدمات التي أُوقفت وسببُ إيقافها. فما لا يُقاس لا يُدار.

نحن نُكرّم المتميزين ونعلّق صور المنجزين على الجدران وفي ساحاتنا العامة، ولا نملك سجلاً واحداً لما جُرّب فلم ينجح، ولا لما أُوقف خشية أن يُجرَّب. وقطر تُطبّق في سمائها قاعدةً واضحة: البلاغ عن الخطأ لا يُستعمل ضد صاحبه. والسؤال ليس هل نبني ثقافةً جديدة، بل متى ننقل قاعدةً قائمةً عندنا من مدرج المطار إلى مكاتب الدولة.

اقرأ المزيد

الخريطة الوطنية.. أصلٌ سياديّ لا خدمة متاحة الخريطة الوطنية.. أصلٌ سياديّ لا خدمة متاحة

صار نظام الملاحة في سنواتٍ قليلة جزءًا من يوم الفرد وأداةً من أدوات الدولة في آنٍ واحد. يفتحه... اقرأ المزيد

393

| 04 أغسطس 2026

سمعتك الرقمية لم تعد ملكك وحدك سمعتك الرقمية لم تعد ملكك وحدك

حين يبحث مستثمر أجنبي أو شريك تجاري عن شركتك، فهو لا يتصل بمكتبك ولا يقرأ تقريرك السنوي، يفتح... اقرأ المزيد

381

| 22 يوليو 2026

قراءة في فقيد المعنى قراءة في فقيد المعنى

المعنى بلا مبنى شعارٌ يتبخّر، والمبنى بلا معنى جدارٌ أجوف. والسؤال الذي يُسأل عن كل بانٍ ليس: كم... اقرأ المزيد

513

| 15 يوليو 2026

مساحة إعلانية